《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者   伍素文丨廣東東莞報(bào)道

今年一季度，中國外貿(mào)進(jìn)出口9.9萬億元人民幣，同比增長4.8%。其中，一般貿(mào)易占比為65.3%，加工貿(mào)易占比為18.1%。雖然比重進(jìn)一步下降，但加工貿(mào)易仍扮演著重要角色，官方多次“點(diǎn)名”要求提升加工貿(mào)易水平。

而東莞又是加工貿(mào)易重鎮(zhèn)。這里是全國第一家加工貿(mào)易企業(yè)的誕生地，從2010年起作為全國首批試點(diǎn)城市，開啟了加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。5月，在東莞舉行的第十三屆中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)（下稱“加博會(huì)”）上，展品科技創(chuàng)新、創(chuàng)意創(chuàng)新含量大大提升，體現(xiàn)了加工貿(mào)易正逐步向價(jià)值鏈兩端即研發(fā)設(shè)計(jì)和服務(wù)環(huán)節(jié)延伸的方向發(fā)展。與此同時(shí)，隨著外貿(mào)結(jié)構(gòu)改變，加工貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)也面臨變化與調(diào)整。未來，企業(yè)和區(qū)域該如何著手，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)？

加工貿(mào)易 “壓力更大”

2022年，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)1.3萬億美元，相比于1981年的25億美元，增長超過500倍。不過，加工貿(mào)易出口占比也在逐年下降，由2000年55.2%下降至如今的20%左右。

盡管如此，這卻不代表這一貿(mào)易方式終將退出舞臺(tái)，也不代表從事企業(yè)會(huì)越來越少。

商務(wù)部外貿(mào)司司長李興乾表示，加工貿(mào)易是我國連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要方式，在國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的合作中處于樞紐地位，正以技術(shù)密集型產(chǎn)品升級(jí)，適應(yīng)國際供應(yīng)鏈布局調(diào)整重塑的新形勢(shì)。

目前，商務(wù)部主要從兩個(gè)方面推動(dòng)加工貿(mào)易發(fā)展：一是提升創(chuàng)新，積極發(fā)展保稅維修等新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)和售后服務(wù)，向“微笑曲線”的兩端拓展，促進(jìn)先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；二是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，支持和鼓勵(lì)西北地區(qū)、東北地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)配套能力，積極承接加工貿(mào)易技術(shù)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)合理布局。

外部環(huán)境的變化，使得近年來眾多加工貿(mào)易企業(yè)及企業(yè)所在城市受到?jīng)_擊。李興乾說：“外需疲軟的局面尚未根本改觀，外貿(mào)形勢(shì)仍然是十分嚴(yán)峻的。加工貿(mào)易企業(yè)承受的壓力要高于一般貿(mào)易型。”

壓力來源于多個(gè)方面。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長曲建對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》等媒體分析稱，全球供應(yīng)鏈正進(jìn)行比較大的調(diào)整；受疫情沖擊，特別是歐美經(jīng)濟(jì)衰退影響，對(duì)中國加工貿(mào)易產(chǎn)品的需求量下降。此外，中小微企業(yè)在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)中也遇到很大壓力，它們?nèi)狈夹g(shù)研發(fā)、市場開拓的能力，往往是被動(dòng)接單，難以主動(dòng)應(yīng)對(duì)。

曲建認(rèn)為：“未來的中國制造，一定包含著眾多中小微企業(yè)參與加工制造的環(huán)節(jié)，依然需要中小微企業(yè)做加工支撐。我們的政策體系需要支持它們更好更快發(fā)展，更加專業(yè)化地提高競爭力。”

此外，除了對(duì)產(chǎn)品和技術(shù)要求提高，加工貿(mào)易的市場結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化——從以全球市場為主到兼顧國際國內(nèi)兩個(gè)市場，從以歐美市場為主到新興市場的培育。加工貿(mào)易企業(yè)的市場策略隨之調(diào)整。

以機(jī)電產(chǎn)品為例，2022年機(jī)電產(chǎn)品對(duì)RCEP國家的出口比重提升至24.6%，其中對(duì)東盟的增幅是14.4%，明顯高于其他主要市場，今年一季度對(duì)RCEP國家的出口繼續(xù)增長。

據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副秘書長張晶介紹，機(jī)電產(chǎn)品占我國貨物進(jìn)出口的半壁江山，競爭和分工均呈全球化，穩(wěn)外資是穩(wěn)機(jī)電外貿(mào)和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要著力點(diǎn)，深化國際合作才能促進(jìn)機(jī)電外貿(mào)體制增效。然而，近年來逆全球化風(fēng)潮升起，對(duì)機(jī)電外貿(mào)形成挑戰(zhàn)。

張晶建議，用好RCEP規(guī)則，深度融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)。“要有尋求和區(qū)域內(nèi)企業(yè)建立共生產(chǎn)業(yè)鏈的意識(shí)，通過采用區(qū)域內(nèi)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈配套，吸收一些國外先進(jìn)技術(shù)，共同開拓國際市場。”

東莞探路

2022年廣東全省加工貿(mào)易總值達(dá)2.15萬億元，占全省進(jìn)出口總額25.9%。加工貿(mào)易是廣東加快建設(shè)外貿(mào)強(qiáng)省，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心支撐。其中，東莞2022年加工貿(mào)易進(jìn)出口占全市外貿(mào)的1/3，占全國的1/20。

可以說，加工貿(mào)易在東莞的城市發(fā)展史上發(fā)揮著不可磨滅的作用。

1978年，東莞引進(jìn)了全國首家“三來一補(bǔ)”企業(yè)，加工貿(mào)易從此在東莞及其他內(nèi)地城市茁壯成長。隨后的40多年，東莞創(chuàng)造了用加工貿(mào)易推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最佳實(shí)踐。

2008年6月，廣東省政府將東莞確定為全省推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的試點(diǎn)城市。2010年11月，東莞被認(rèn)定為全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的首批試點(diǎn)城市。

東莞推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的總思路是：推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從“生產(chǎn)車間”到“企業(yè)總部”的形態(tài)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，通過加快引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從結(jié)構(gòu)上提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。

而這些年，東莞確立了科技創(chuàng)新發(fā)展的模式，散裂中子源科學(xué)城、松山湖國家材料實(shí)驗(yàn)室、華中科技大學(xué)東莞工業(yè)技術(shù)研究院、松山湖行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)等高水平研究機(jī)構(gòu)相繼落子，“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”的城市特色愈發(fā)鮮明。“東莞的研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到了4%，在地級(jí)市里，這是一個(gè)很高的研發(fā)強(qiáng)度。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，新動(dòng)能新業(yè)態(tài)對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用愈發(fā)明顯。今年一季度，東莞高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)較快增長，比如工業(yè)機(jī)器人增長26.4%，智能音箱增長10.8%，太陽能電池（光伏電池）增長16.9%，充電樁增長67.4%。

東莞的加工貿(mào)易企業(yè)也在轉(zhuǎn)型。此次加博會(huì)，記者在現(xiàn)場看到，越來越多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)開始生產(chǎn)加工貿(mào)易的產(chǎn)品，越來越多擁有研發(fā)設(shè)計(jì)能力的文化創(chuàng)意類產(chǎn)品開始融入加工貿(mào)易。中國加工貿(mào)易正在努力擺脫產(chǎn)業(yè)鏈低端的標(biāo)簽。

如今，外貿(mào)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，外貿(mào)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了不少變化，加工貿(mào)易未來的路究竟如何走？這不僅僅是東莞的問題，也是整個(gè)中國加工貿(mào)易的問題，更是主要做加工貿(mào)易的城市選擇何種發(fā)展戰(zhàn)略的問題。

曲建認(rèn)為，加工貿(mào)易的企業(yè)和所在城市若要盡快走出被動(dòng)局面，應(yīng)從兩個(gè)方面著手。首先，從市場開拓的角度講，除了鞏固歐美日等傳統(tǒng)市場以外，可以大力開拓“一帶一路”沿線國家特別是東盟國家市場，進(jìn)一步優(yōu)化“東面不亮西面亮”的市場格局。其次，全面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，主動(dòng)打造中國版的安全供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系。

他表示：“加工貿(mào)易的實(shí)質(zhì)是保稅加工，最主要的是把外資引入中國本土。而在‘一帶一路’發(fā)展的歷程中，將會(huì)有更多企業(yè)進(jìn)行綠地投資，帶著機(jī)器設(shè)備、設(shè)計(jì)、技術(shù)、原材料走入第三方國家進(jìn)行生產(chǎn)加工，共同打造新的加工組裝基地，讓中國的產(chǎn)品行銷全球。也就是說，從‘來料加工’向‘帶料加工’方向轉(zhuǎn)型。”

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2023年第10期）

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