《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者  王紅茹丨北京報(bào)道

今年一季度，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口開(kāi)局平穩(wěn)，逐月向好。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，一季度，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值9.89萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.8%，其中，出口5.65萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.4%；進(jìn)口4.24萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.2%。這意味著，一季度外貿(mào)數(shù)據(jù)均已止跌回正。但展望今年全年，隨著全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)仍面臨較大壓力。

為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》共提出“強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)拓展市場(chǎng)”“穩(wěn)定和擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模”“加大財(cái)政金融支持力度”“加快對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”“優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境”五個(gè)方面的政策措施。

這些措施能否確保今年進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)任務(wù)完成？中國(guó)外貿(mào)的新增長(zhǎng)點(diǎn)在哪兒？《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者日前專(zhuān)訪了商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)曲維璽。

展會(huì)溢出效應(yīng)大

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見(jiàn)》的背景是什么？

曲維璽：盡管今年一季度我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口開(kāi)局平穩(wěn)，但外貿(mào)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，外貿(mào)增長(zhǎng)仍面臨著不小壓力。

首先，外需不足是影響當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的最大制約因素。目前各國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然不均衡，全球經(jīng)濟(jì)格局依然呈多極化變化趨勢(shì)。這些對(duì)我國(guó)的出口都將產(chǎn)生重要影響。

其次，我國(guó)高新技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口受到國(guó)外各種管制和限制。進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)是我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的重要內(nèi)容，但以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)各種方式限制高新技術(shù)和產(chǎn)品對(duì)我國(guó)的出口，使得我們想進(jìn)口的一些先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品進(jìn)不來(lái)。這種對(duì)中國(guó)進(jìn)口的封鎖，對(duì)全球貿(mào)易的發(fā)展極為不利。

最后，疫情對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)帶來(lái)的不利影響仍有一定的延續(xù)性。由于疫情暴發(fā)，很多國(guó)家實(shí)施了封鎖措施，包括關(guān)閉邊境、限制人員流動(dòng)等,導(dǎo)致了物流運(yùn)輸?shù)耐脱舆t，不少?lài)?guó)家還實(shí)施了各種貿(mào)易壁壘措施。在疫情過(guò)后，這些貿(mào)易壁壘在不少?lài)?guó)家并沒(méi)有馬上消除，都會(huì)直接影響我國(guó)的外貿(mào)出口。

各種因素疊加，雖然我國(guó)一季度外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅，但整體看，今年我國(guó)進(jìn)出口的壓力依然比較大。適時(shí)出臺(tái)《意見(jiàn)》，就是要更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，確保實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)任務(wù)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：在《意見(jiàn)》提出的五個(gè)方面政策措施中，第一條“推動(dòng)國(guó)內(nèi)線下展會(huì)全面恢復(fù)”提到，“進(jìn)一步加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)參加各類(lèi)境外展會(huì)的支持力度，持續(xù)培育境外自辦展會(huì)、擴(kuò)大辦展規(guī)模。”如何看待線下展會(huì)對(duì)推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)所起的推動(dòng)作用？

曲維璽：疫情這3年，我國(guó)的會(huì)展業(yè)受到了比較大的沖擊，展會(huì)大多是在線上舉辦，線下雖有但比較少。相較線上，線下展會(huì)能夠讓大家面對(duì)面進(jìn)行更為深入的溝通和交流，有可能迸發(fā)出一些新的合作靈感。這不僅是快速建立穩(wěn)定客戶(hù)關(guān)系的重要手段，還有利于找到更進(jìn)一步合作的新方向?，F(xiàn)在從中央到地方，都非常重視會(huì)展業(yè)的發(fā)展。

就拿本屆廣交會(huì)一期來(lái)說(shuō)，來(lái)自全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的12911家企業(yè)線下參展，到會(huì)境外采購(gòu)商6.6萬(wàn)人，出口成交128億美元。我們不能簡(jiǎn)單地看待這個(gè)出口成交額，這只是當(dāng)時(shí)的交易額，很多潛在客戶(hù)并沒(méi)有納入其中。據(jù)我所知，廣交會(huì)上有一些外商買(mǎi)家主要是來(lái)了解企業(yè)是否有新產(chǎn)品，因?yàn)橛幸恍﹨⒄蛊髽I(yè)只是展出了成熟產(chǎn)品，還有一些試制階段的新產(chǎn)品只有遇到真正的買(mǎi)家才會(huì)拿出來(lái)。這里面可能有擔(dān)心模仿、怕抄襲的因素，也可能有產(chǎn)品不是完全成熟的因素。當(dāng)然，這些年廣交會(huì)等展會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面做了很多工作，取得了很好的成效。那些了解了企業(yè)新產(chǎn)品的外商回國(guó)之后，有可能會(huì)追加訂單。

還有一種情形，外商在展會(huì)上了解到某個(gè)企業(yè)的制造能力非常強(qiáng)，也可能下一些設(shè)計(jì)方面的訂單。我國(guó)不少出口企業(yè)是加工貿(mào)易企業(yè)，加工能力非常強(qiáng)，外商只要把他的一些設(shè)計(jì)理念甚至技術(shù)要求告訴這些加工企業(yè)，就能生產(chǎn)出符合他們?cè)O(shè)計(jì)理念的產(chǎn)品，這種情況非常多。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，展會(huì)的溢出效應(yīng)非常大。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：參加廣交會(huì)的國(guó)企相對(duì)比較少，是什么原因？

曲維璽：從目前我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)看，民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)出口尤其是出口占到60%左右，外資企業(yè)占30%左右，國(guó)有企業(yè)占比10%左右。從本屆廣交會(huì)參展企業(yè)看，民企作為最大參展主體，數(shù)量最多，生產(chǎn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)占比分別達(dá)50.57%和90.1%，相比之下，國(guó)有企業(yè)相對(duì)較少，這跟我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)相吻合，也是正常的。

值得一提的是，本屆廣交會(huì)首次在3個(gè)展期均設(shè)進(jìn)口展，面積達(dá)到3萬(wàn)平方米。來(lái)自40個(gè)國(guó)家和地區(qū)的508家企業(yè)在12個(gè)專(zhuān)業(yè)展區(qū)參展，其中“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的參展企業(yè)占73%。應(yīng)該說(shuō)，今年的廣交會(huì)在進(jìn)口展方面花了大力氣，不僅拓展了展覽面積，還引進(jìn)了眾多參展企業(yè)。這足以說(shuō)明廣交會(huì)在促進(jìn)貿(mào)易平衡、實(shí)現(xiàn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展方面，在與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)創(chuàng)新方面，在促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作和友好往來(lái)方面，都在不斷譜寫(xiě)精彩篇章。

本幣互換有利于出口

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：關(guān)于“穩(wěn)定和擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模”，《意見(jiàn)》第二條為什么特別提到汽車(chē)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)要進(jìn)行直客對(duì)接？

曲維璽：服裝、家具、家電作為我國(guó)外貿(mào)的“老三樣”，在穩(wěn)扎穩(wěn)打的同時(shí)，“新三樣”又異軍突起。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能設(shè)備合計(jì)出口增長(zhǎng)66.9%，同比增量超過(guò)1000億元，拉高了出口整體增速2個(gè)百分點(diǎn)。

我國(guó)出口的“老三樣”，海運(yùn)載體基本上都是集裝箱。因?yàn)楸容^簡(jiǎn)單，加上企業(yè)和運(yùn)輸公司都對(duì)裝箱比較熟悉，所以承運(yùn)人和貨主沒(méi)有什么問(wèn)題。但是隨著“新三樣”火爆，尤其是新能源汽車(chē)的特殊性，如何用船安全高效地裝載新能源汽車(chē)，這就對(duì)我國(guó)海運(yùn)企業(yè)提出了一個(gè)新課題。因此，《意見(jiàn)》提出“汽車(chē)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)要進(jìn)行直客對(duì)接”，符合當(dāng)下我國(guó)外貿(mào)的出口形勢(shì)，也非常具有針對(duì)性。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：《意見(jiàn)》第三條提出“加大財(cái)政金融支持力度”，您怎么看財(cái)政金融對(duì)推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)所起的作用？

曲維璽：外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)離不開(kāi)金融保駕護(hù)航。近幾年，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，加上疫情沖擊等因素影響，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難和挑戰(zhàn)增多。為穩(wěn)外貿(mào)，2022年以來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列金融穩(wěn)外貿(mào)政策措施，比如，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見(jiàn)》，提出加大進(jìn)出口信貸支持和進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)金融支持等措施；商務(wù)部印發(fā)《支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施》，提出“研究?jī)?yōu)化中長(zhǎng)期險(xiǎn)承保條件，加大出口信用保險(xiǎn)支持力度”。此外，商務(wù)部、人民銀行印發(fā)通知，要求為人民幣跨境使用創(chuàng)造良好環(huán)境。

俄烏沖突后，很多國(guó)家開(kāi)始啟動(dòng)本幣貿(mào)易和貨幣互換，簡(jiǎn)稱(chēng)本幣互換（編者注：本幣互換是指在同一期限內(nèi)，根據(jù)約定的匯率，將一定數(shù)額的貨幣和另一種貨幣進(jìn)行互換，增加對(duì)方的外匯儲(chǔ)備以應(yīng)對(duì)不測(cè)之需）。自2008年以來(lái)，中國(guó)人民銀行已與韓國(guó)、馬來(lái)西亞、白俄羅斯、俄羅斯、印度尼西亞、阿根廷等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)貨幣當(dāng)局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，使得本幣互換規(guī)模不斷擴(kuò)大。使用本幣開(kāi)展貿(mào)易，可以使雙方企業(yè)有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定雙方企業(yè)預(yù)期，因此會(huì)促進(jìn)雙邊國(guó)家的貿(mào)易，當(dāng)然也會(huì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)已簽訂協(xié)議國(guó)家的出口。

另外，服務(wù)貿(mào)易相對(duì)貨物貿(mào)易，涉及的資金和金融服務(wù)更多，也更需要財(cái)政金融方面的支持。也因如此，近年來(lái)我國(guó)在財(cái)政金融方面一直支持鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。從發(fā)展的角度看，金融與貿(mào)易共生長(zhǎng)，結(jié)合非常緊密，貿(mào)易的發(fā)展和繁榮促使人們對(duì)金融產(chǎn)生了新的需求，反過(guò)來(lái)，金融對(duì)貿(mào)易的發(fā)展也起到了非常大的促進(jìn)作用。

跨境電商最需要也最有可能創(chuàng)新發(fā)展

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：《意見(jiàn)》第四條提出“加快對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”，并列舉了需要加快對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的諸多方面，比如辦好中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)，支持東中西部產(chǎn)業(yè)交流對(duì)接；支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷(xiāo)售渠道、培育自主品牌，等等。在您看來(lái)，當(dāng)前哪一項(xiàng)最亟須進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展？

曲維璽：跨境電商應(yīng)該最需要也最有可能創(chuàng)新發(fā)展?？缇畴娚套鳛槲覈?guó)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的最主要方面，很有潛力可挖，比如在新技術(shù)的應(yīng)用方面，目前我國(guó)的數(shù)字技術(shù)發(fā)展很快，尤其是生成式AI產(chǎn)品問(wèn)世以后，大家對(duì)人工智能期望值越來(lái)越高。事實(shí)上，人工智能技術(shù)如果能夠在跨境電商領(lǐng)域進(jìn)行快速應(yīng)用，包括在私域流量的開(kāi)發(fā)維護(hù)、電商平臺(tái)跟社交平臺(tái)的融合發(fā)展、跨境電商的個(gè)性化消費(fèi)同柔性制造的結(jié)合等方面，都可以進(jìn)行一些新模式創(chuàng)新，以滿(mǎn)足不同群體的需求。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“加快對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”也提到了加工貿(mào)易。當(dāng)前我國(guó)的加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀怎樣？

曲維璽：近幾年，我國(guó)的加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移已經(jīng)取得比較好的效果，給大家提供一組數(shù)據(jù)：2022年，中西部、東北地區(qū)加工貿(mào)易占全國(guó)加工貿(mào)易的比重已經(jīng)達(dá)到了29.4%，2017年只有22%左右。但仍有很大的發(fā)展空間，尤其是在中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈怎么配套和完善方面。接下來(lái)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)鼓勵(lì)支持加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。為此，商務(wù)部可能將認(rèn)定第二批國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，將在廣東東莞舉辦第十三屆加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)，組織中西部、東北地區(qū)與沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

基于當(dāng)前新的發(fā)展形勢(shì)，我們應(yīng)該重新定義“加工貿(mào)易”這個(gè)概念。目前，國(guó)內(nèi)很多從事加工貿(mào)易的企業(yè)基本上都是高新技術(shù)企業(yè)，這些企業(yè)都有自己的研發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)品工藝很先進(jìn)，制造能力也很強(qiáng)，早已不是過(guò)去傳統(tǒng)意義上的來(lái)料加工、組裝等方式，還有一些加工貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)有了自己的品牌。

我國(guó)外貿(mào)平穩(wěn)向好勢(shì)頭有望延續(xù)

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：《意見(jiàn)》第五條提出“優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境”。當(dāng)前我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境如何？需要做哪些改進(jìn)？

曲維璽：外貿(mào)發(fā)展環(huán)境可以分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩個(gè)方面。從內(nèi)部環(huán)境看，我國(guó)在單一窗口建設(shè)、便利化包括退稅等方面的政策支持都比較好；從外部環(huán)境看，依然復(fù)雜而嚴(yán)峻。

從多邊來(lái)說(shuō)，一方面，要積極推動(dòng)WTO改革；另一方面，要積極推動(dòng)與更多有意愿的國(guó)家商簽自貿(mào)協(xié)定。特別是我國(guó)已經(jīng)簽署了全球最大自貿(mào)協(xié)定RCEP，一定要充分發(fā)揮好RCEP的作用。從政府層面來(lái)說(shuō)，要充分發(fā)揮好商協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用，針對(duì)企業(yè)組織和開(kāi)展好培訓(xùn)。我們也不斷地去企業(yè)進(jìn)行宣講和培訓(xùn)，以便讓企業(yè)理解并利用好這些政策。這是國(guó)家給企業(yè)特別是進(jìn)出口企業(yè)最大的紅利，企業(yè)一定要把它用足用好。

此外，我們還要積極爭(zhēng)取加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)，能夠促進(jìn)我國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放，特別是在推動(dòng)我國(guó)制度性改革方面，釋放更多的改革紅利，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又一次騰飛；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在世界貿(mào)易組織平臺(tái)也會(huì)增加更多話語(yǔ)權(quán)，將有助于進(jìn)一步提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

從雙邊來(lái)說(shuō)，目前仍然要處理好中美之間的貿(mào)易關(guān)系，積極推動(dòng)中美貿(mào)易發(fā)展。此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)跟歐盟以及其他新興國(guó)家之間的雙邊貿(mào)易關(guān)系。其中心目的就是讓貿(mào)易自由化、便利化，這樣對(duì)雙方企業(yè)都有益。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：《意見(jiàn)》出臺(tái)能夠多大程度推動(dòng)今年的外貿(mào)增長(zhǎng)？您預(yù)計(jì)今年外貿(mào)增速大概是多少？

曲維璽：對(duì)于《意見(jiàn)》推動(dòng)今年的外貿(mào)增長(zhǎng)，我個(gè)人是比較樂(lè)觀的。估計(jì)今年上半年我國(guó)外貿(mào)的壓力可能會(huì)大一些，下半年，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步恢復(fù)，外需平穩(wěn)，我國(guó)出口總值有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)?？傮w來(lái)看，今年我國(guó)外貿(mào)平穩(wěn)向好勢(shì)頭有望延續(xù)，還會(huì)保持一定增長(zhǎng)，但增幅可能不會(huì)太大，我個(gè)人預(yù)測(cè)可能會(huì)在3%～5%左右。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2023年第9期）

2023年第9期《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》封面