《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 石青川丨重慶報(bào)道

12月陸海新通道助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)班列在重慶多個(gè)站點(diǎn)陸續(xù)發(fā)車，西部陸海新通道在疫情后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中承擔(dān)著進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)新引擎的責(zé)任。

陸海新通道從無到有、從單一到多元發(fā)展，改變了西部地區(qū)長(zhǎng)久以來面向東盟卻“西貨東出”的局面，中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)也迎來進(jìn)出口貿(mào)易新紀(jì)元。重慶2022年前三季度外貿(mào)進(jìn)出口總值6259.5億元；廣西前三季度進(jìn)出口額也達(dá)4353.9億元，單月進(jìn)出口值屢創(chuàng)新高。

在西部陸海新通道持續(xù)給西部進(jìn)出口貿(mào)易賦能后，該如何進(jìn)一步推動(dòng)西部陸海新通道成為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊？

與東盟的進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)迅猛

12月17日，陸海新通道運(yùn)營(yíng)公司的工作人員在站臺(tái)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)望著一列掛著“陸海新通道助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專列”字樣的藍(lán)色列車。伴隨著車輪與鐵軌的碰撞聲，列車載滿聚酯切片和摩托車配件緩緩駛離重慶團(tuán)結(jié)村站，與此同時(shí)，小南埡鐵路物流中心、果園港等鐵路物流樞紐站也有同樣的班列緩緩駛出。它們載滿了重慶本地生產(chǎn)或在重慶集結(jié)的貨物，將在5~7天后到達(dá)老撾，為沿線企業(yè)出海搶單提供有力支撐。

就在9天前，同樣的列車裝載了滿滿25柜泰國(guó)水果穩(wěn)穩(wěn)地停在了重慶市團(tuán)結(jié)村站內(nèi)。首次經(jīng)中老鐵路至云南磨憨鐵路口岸入境的水果，在經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫后，通過全冷鏈集裝箱運(yùn)輸進(jìn)入重慶、成都，再集散到各地。

這一進(jìn)一出的場(chǎng)景便是西部陸海新通道每天的工作。自重慶成立西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心后，類似這樣的“第一”“首次”已不再新鮮。2020年9月，全國(guó)首張陸海新通道中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”提單在重慶成功簽發(fā)；2021年1月，重慶獲得內(nèi)陸首批20張大湄公河次區(qū)域便利化運(yùn)輸牌照；2021年4月，首次使用西部?jī)?nèi)陸地區(qū)第一個(gè)GMS行車許可證。

緊接著，陸海新通道中越班列（河內(nèi)—重慶）、陸海新通道中老鐵路（江津—萬象）班列、西部陸海新通道甘肅中老鐵路國(guó)際貨運(yùn)列車、陸海新通道“重慶—湛江—粵港澳大灣區(qū)”海鐵聯(lián)運(yùn)班列、陸海新通道國(guó)際聯(lián)運(yùn)班列（俄羅斯—重慶—廣西），以及“重慶—緬甸—印度洋”線路等多條貫穿東南亞各國(guó)、中國(guó)東部沿海與中西部?jī)?nèi)陸的線路相繼首發(fā)開通。

視覺中國(guó)

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東南亞市場(chǎng)對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大

有了西部陸海新通道對(duì)于中國(guó)與東盟之間國(guó)際貿(mào)易的賦能，重慶、廣西等西部陸海新通道主要參與城市開始加速與東南亞各國(guó)展開國(guó)際貿(mào)易。

2022年，重慶連續(xù)舉辦了中國(guó)（重慶）—馬來西亞投資論壇、RCEP新機(jī)遇：中國(guó)（重慶）—老撾經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)、重慶首屆緬甸商品展等多場(chǎng)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)；在南寧舉辦的第19屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)上各方共簽訂合作項(xiàng)目267個(gè)，總投資額4130億元，較上屆增長(zhǎng)37%。

重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露，東盟已成為重慶最大貿(mào)易伙伴。以馬來西亞為例，在與馬來西亞的合作中，主要推動(dòng)北部灣—巴生直航航線、北部灣—關(guān)丹航線，助力打造馬來西亞巴生港成為繼新加坡港之后的第二大國(guó)際中轉(zhuǎn)航運(yùn)中心。重慶與馬來西亞還建立起電子電器、化工原料等跨國(guó)供應(yīng)鏈體系，引導(dǎo)電子信息企業(yè)融入國(guó)際市場(chǎng)，并在馬來西亞建立出口電子器件原料分撥中心、在通道沿線?。▍^(qū)、市）打造進(jìn)口料件集散中心；在貿(mào)易領(lǐng)域，重慶與馬來西亞棕櫚油署等大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)正在合作搭建線上交易集采平臺(tái)，形成陸海新通道—馬來西亞供應(yīng)鏈資源配置中心，做大 “運(yùn)貿(mào)產(chǎn)一體化”。

重慶2022年前三季度外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)6259.5億元。其中，出口4074.5億元，進(jìn)口2185億元。廣西進(jìn)出口額也達(dá)到4353.9億元；9月份廣西外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)724億元，同比增長(zhǎng)42.5%，刷新廣西單月進(jìn)出口額歷史新高。

國(guó)內(nèi)各省區(qū)市也在西部陸海新通道的串聯(lián)下加入進(jìn)來。

目前重慶已牽頭建立西部12省區(qū)市和海南省、廣東省湛江市、湖南省懷化市“13+2”合作機(jī)制，成為推動(dòng)沿線省區(qū)市聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要載體。西部陸海新通道更建立跨區(qū)域綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司，采取“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一運(yùn)作”方式運(yùn)營(yíng)，成立了7個(gè)區(qū)域公司。

現(xiàn)如今西部陸海新通道對(duì)內(nèi)輻射國(guó)內(nèi)16個(gè)省區(qū)市，對(duì)外通達(dá)全球113個(gè)國(guó)家和地區(qū)的335個(gè)港口。在疫情防控期間，有效緩解“一箱難求”的現(xiàn)象，架設(shè)起西部地區(qū)通向全球的重要橋梁。

西部進(jìn)出口貿(mào)易勢(shì)必成為增長(zhǎng)新引擎

在西部陸海新通道建設(shè)中，已有“一帶一路”、西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、保稅港區(qū)、國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)等多個(gè)國(guó)家級(jí)政策加持。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院相關(guān)課題組以及西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心主任劉瑋都提出，要盡快實(shí)現(xiàn)陸海新通道運(yùn)營(yíng)有限公司和跨區(qū)域綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)在“13+2”省區(qū)市全覆蓋；深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極對(duì)接RCEP和瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)，構(gòu)建陸海新通道利益共同體。

與此同時(shí)，西部陸海新通道也在穩(wěn)步增大吞吐量。數(shù)據(jù)顯示，2021年西部陸海新通道開行鐵海聯(lián)運(yùn)班列6117列，集裝箱運(yùn)量達(dá)30萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)33%；2022年上半年，西部陸海新通道累計(jì)運(yùn)輸貨物約21.6萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)約30.3%。

截至2021年底，西部陸海新通道已覆蓋我國(guó)13省、46市、90站，較2020年增加38站。物流總發(fā)運(yùn)量超70萬標(biāo)箱，較開行第一年增長(zhǎng)近33倍。得益于陸海聯(lián)運(yùn)，北部灣港、湛江港、洋浦港三大出海港口貨物吞吐量超6億噸，同比增長(zhǎng) 27%。

西部陸海新通道在2021年也經(jīng)受住了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)的考驗(yàn)，為我國(guó)西部地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易的彎道超車奠定了基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶、四川、海南、廣西等西部四大主要外貿(mào)聚集地，對(duì)RCEP國(guó)家的貿(mào)易額從2019年的7589億元人民幣提升至2021年的9103億元人民幣，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)9.5%。西部陸海新通道正在成長(zhǎng)為暢通雙循環(huán)的強(qiáng)勁引擎

西部陸海新通道崛起的同時(shí)，也存在協(xié)同運(yùn)作方面的隱患。

根據(jù)工商登記信息顯示，陸海新通道運(yùn)營(yíng)公司目前擁有廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)、重慶國(guó)際物流集團(tuán)、中國(guó)外運(yùn)重慶公司、民生輪船股份有限公司、寧夏商務(wù)投資開發(fā)有限公司、新疆國(guó)際陸港(集團(tuán))有限責(zé)任公司、甘肅省國(guó)際物流有限公司、貴州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司八大股東。廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)以35.97%的股份為最大股東，重慶國(guó)際物流集團(tuán)則以34.21%的股份占據(jù)第二大股東的位置。

從股份占比可以看出，盡管注冊(cè)地設(shè)在重慶，但重慶在具體運(yùn)營(yíng)時(shí)并沒有絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)，并且由于拓展速度比較快，除了新疆、寧夏、甘肅、貴州的企業(yè)外，在“13+2”格局形成后加入的青海、云南、陜西、四川、內(nèi)蒙古、西藏、海南并沒有關(guān)聯(lián)企業(yè)及時(shí)加入股東陣營(yíng)。

“廣西與重慶兩地均有一定主導(dǎo)權(quán)，加之后續(xù)加入的地區(qū)未能有企業(yè)加入運(yùn)營(yíng)企業(yè)，也給統(tǒng)籌協(xié)調(diào)埋下了一定隱患。這樣的結(jié)構(gòu)容易導(dǎo)致后續(xù)加入地區(qū)的協(xié)同共建凝聚力不高。” 南岸區(qū)政府一級(jí)巡視員莫裕全與重慶工商大學(xué)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展中心研究員莫遠(yuǎn)明共同撰文分析，“高水平建設(shè)西部陸海新通道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，需要主動(dòng)把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)西部陸海新通道建設(shè)工作放到中國(guó)式現(xiàn)代化的宏大場(chǎng)景中來謀劃。”

此外，莫遠(yuǎn)明還告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效后，除廣西外，“13+2”中的大多數(shù)?。▍^(qū)、市） 沒與RCEP成員國(guó)建立協(xié)作機(jī)制，加之RCEP成員國(guó)對(duì)西部陸海新通道了解度和參與度還不夠，在協(xié)調(diào)推進(jìn)通道建設(shè)、建立多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則等方面面臨較大的困難。另外西部陸海新通道建設(shè)在海外宣傳不多，國(guó)際影響力有限，與RCEP成員國(guó)、東盟各國(guó)以及一些國(guó)際組織的國(guó)際合作機(jī)制也尚未健全。這些問題解決后，西部陸海新通道才將支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2022年第24期）

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