《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 呂江濤|北京報(bào)道

2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。其中重點(diǎn)提及要支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

而在此前不久，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》和國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》中也多次提及汽車產(chǎn)業(yè)，涉及汽車消費(fèi)、新能源車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、二手車流通、報(bào)廢回收等多個(gè)環(huán)節(jié)。

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，被多次“點(diǎn)名”的汽車消費(fèi)有望成為2023年擴(kuò)大內(nèi)需的核心抓手之一。據(jù)中汽協(xié)預(yù)測(cè)，明年中國(guó)汽車總銷量或?qū)⑦_(dá)到2760萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3%。其中，新能源汽車銷量有望達(dá)到900萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)35%。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者肖翊|攝 

購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變

2022年，在各種超預(yù)期因素沖擊之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，汽車銷量仍能保持正增長(zhǎng)就顯得更加難能可貴。

中汽協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年11月末，我國(guó)新車銷售總量為2430.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.3%。中汽協(xié)預(yù)計(jì)，2022年，中國(guó)汽車市場(chǎng)總銷量可能會(huì)以2680萬(wàn)輛、同比增長(zhǎng)2%的成績(jī)收官，其中，乘用車銷量有望達(dá)到2350萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)9.4%；商用車銷量約330萬(wàn)輛，同比下降35.3%；新能源汽車銷量預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到670萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)90.3%。

雖然總銷量預(yù)計(jì)將保持正增長(zhǎng)，但并未達(dá)到預(yù)期。中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)陳士華在12月月度信息發(fā)布會(huì)上總結(jié)11月車市表現(xiàn)時(shí)，就略顯遺憾地表示，受市場(chǎng)環(huán)境對(duì)汽車消費(fèi)市場(chǎng)沖擊影響，消費(fèi)者購(gòu)車需求釋放受阻，終端汽車市場(chǎng)表現(xiàn)低于預(yù)期，供給端節(jié)奏放緩，為汽車市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)較大壓力。由于11月車市表現(xiàn)“雙降”，將2022年全年國(guó)內(nèi)汽車總銷量從2750萬(wàn)輛調(diào)整為2680萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)2%。

記者注意到，這已不是中汽協(xié)首次調(diào)整2022年國(guó)內(nèi)車市銷量目標(biāo)。2022年年初，中汽協(xié)曾預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)車市總銷量為2750萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5.4%。但此后，受多重客觀因素影響，國(guó)內(nèi)車市出現(xiàn)“負(fù)增長(zhǎng)”，中汽協(xié)遂將目標(biāo)下調(diào)至2700萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)3%。

據(jù)中汽協(xié)副總工程師許海東介紹，在汽車消費(fèi)刺激政策出臺(tái)前，對(duì)2022年車市有過(guò)各種預(yù)測(cè)，悲觀的判斷是可能會(huì)出現(xiàn)同比10%左右的下降，樂(lè)觀的判斷是與2021年基本持平。2022年實(shí)施的汽車促消費(fèi)系列政策，對(duì)汽車市場(chǎng)起到了積極的促進(jìn)作用。

而對(duì)于2023年的銷量，中汽協(xié)預(yù)測(cè)，2023年我國(guó)汽車總銷量為2760萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3%。

在2023年將要實(shí)施的各項(xiàng)促進(jìn)汽車消費(fèi)政策中，業(yè)內(nèi)最期待的是放松限購(gòu)。

2022年12月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》提到，推動(dòng)汽車消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。很多業(yè)內(nèi)專家對(duì)此的解讀為，這種“轉(zhuǎn)變”意味著未來(lái)汽車政策的立足點(diǎn)將更偏重使用導(dǎo)向，而購(gòu)買方面的一些限制將有所放松。

據(jù)了解，汽車限購(gòu)是許多城市治理交通擁堵的重要手段，其核心目標(biāo)是控制總保有量，但會(huì)在一定程度上抑制汽車消費(fèi)，同時(shí)也缺乏對(duì)已有車輛的使用方式進(jìn)行調(diào)節(jié)和引導(dǎo)。

而使用管理更注重汽車的全生命周期使用方式，通過(guò)智慧交通、精細(xì)化管理等調(diào)節(jié)車輛使用強(qiáng)度。如日本利用差異化停車費(fèi)對(duì)大城市核心區(qū)小客車使用強(qiáng)度進(jìn)行調(diào)控，新加坡通過(guò)收取擁堵費(fèi)來(lái)調(diào)節(jié)車流量等。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者肖翊|攝

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新能源汽車仍是增長(zhǎng)主力

在整體車市發(fā)展放緩的背景下，引領(lǐng)汽車市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新能源汽車銷量能否逆勢(shì)增長(zhǎng)，備受關(guān)注。

從已經(jīng)披露的數(shù)據(jù)來(lái)看，新能源汽車產(chǎn)銷量增長(zhǎng)勢(shì)頭不減。中汽協(xié)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年11月份，新能源汽車銷量為78.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)72.3%，刷新了歷史最高紀(jì)錄，市場(chǎng)滲透率達(dá)到33.8%，穩(wěn)定地保持在三成以上。今年1—11月的新能源汽車?yán)塾?jì)銷量突破600萬(wàn)輛大關(guān)，市場(chǎng)占有率達(dá)到了25%。這意味著，我國(guó)已提前3年完成國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）》中“新能源汽車將在2025年滲透率達(dá)到25%”的目標(biāo)。

隨著銷量持續(xù)增長(zhǎng)，新能源汽車市場(chǎng)表現(xiàn)也在很大程度上影響著國(guó)內(nèi)車市整體發(fā)展。中汽協(xié)預(yù)測(cè)，2023年新能源車市場(chǎng)將保持較快發(fā)展勢(shì)頭，新能源車市場(chǎng)銷量有望達(dá)到900萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)35%。照此推算，新能源汽車市場(chǎng)滲透率將達(dá)到32.6%。

乘聯(lián)會(huì)的預(yù)測(cè)與中汽協(xié)接近，預(yù)計(jì)2023年中國(guó)新能源乘用車批發(fā)銷量可達(dá)到840萬(wàn)輛，增幅達(dá)30%。

值得注意的是，2022年新能源汽車的預(yù)計(jì)銷量為670萬(wàn)輛，同比增速為90.3%。由此來(lái)看，無(wú)論是乘聯(lián)會(huì)還是中汽協(xié)，對(duì)2023年新能源汽車銷量增速的預(yù)期，都比2022年大幅下滑。預(yù)期增速大幅下滑最重要的原因是2023年新能源汽車補(bǔ)貼退出，很多車型面臨漲價(jià)壓力。

對(duì)此，乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為，新能源車今年的發(fā)展，一個(gè)核心就是產(chǎn)品力的大幅提升、企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。雖然有國(guó)補(bǔ)這一項(xiàng)政策退出，但是整個(gè)新能源車市場(chǎng)還有諸多政策支撐，例如對(duì)新能源車的路權(quán)支持、購(gòu)買權(quán)支持、車購(gòu)稅減免等，在目前新能源汽車滲透率穩(wěn)定保持在三成以上的情況下，新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)市場(chǎng)化拉動(dòng)的階段。

很多業(yè)內(nèi)專家也給出了相似的結(jié)論。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)專家委員會(huì)成員顏景輝表示，2022年前10個(gè)月新能源汽車銷量超500萬(wàn)輛，證明國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)正步入正軌。雖然2023年部分車型會(huì)漲價(jià)，但不會(huì)對(duì)銷量產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

平安證券在近期發(fā)布的研報(bào)中也指出，新能源汽車補(bǔ)貼退出預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)2023年一季度新能源車需求造成一定透支，但2024年新能源車購(gòu)置稅減免政策將退坡，預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)2023年四季度新能源車銷量形成一定支撐。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2022年第24期）

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