《中國經(jīng)濟周刊》記者 張燕 | 貴陽報道

“江從白鷺飛邊轉(zhuǎn)，云在青山缺處生。”宋代詩人趙希邁的這兩句詩，描繪出了貴州望得見山、看得見水的美好景象。

作為長江、珠江上游重要的生態(tài)屏障，貴州全省共有4697條河流(湖、草海)。貫穿貴陽市的南明河正是其中一條。南明河是長江上游的重要支流，全長185公里，流經(jīng)貴陽市5個區(qū)、38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和91個村居。

隨著工業(yè)化、城市化的推進，這條貴陽的母親河面臨著“水色發(fā)黑、臭味彌漫”的生態(tài)困境。黨的十八大以來，貴陽市痛定思痛，創(chuàng)新體制機制，攻克了一批歷史頑疾，有效解決了南明河核心段淤積重、水變黑、臭味濃等突出問題。

如今的南明河，芳草萋萋、魚翔淺底，成為貴州生態(tài)文明建設(shè)的一個縮影，更為同類型城市河流治理貢獻(xiàn)了“貴陽方案”，提供了世界首個“城市尺度治理樣板”。

治理前的南明河（甲秀樓段）

治理后的南明河（甲秀樓段）

打破“反復(fù)治、治反復(fù)”循環(huán)，從“治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“治本”

“以前我們不叫它南明河，叫臭水河，當(dāng)時大家都不愿意走這個地方。”已經(jīng)在貴陽生活了幾十年的老市民彭思華如是向記者形容當(dāng)年南明河的污染情況。

作為貴陽的母親河，南明河有近1/3的河段流經(jīng)貴陽市人口最密集、商業(yè)最活躍、生產(chǎn)生活最集中的區(qū)域，流域總?cè)丝?10萬，占全市的62%，流域地區(qū)生產(chǎn)總值約2600億元，占全市的60%。

伴隨城市經(jīng)濟快速發(fā)展，沿岸大量生活污水、工業(yè)廢水直排入河，河道生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，黑臭現(xiàn)象非常突出。歷史數(shù)據(jù)顯示，在20世紀(jì)90年代，每天向河中傾瀉的生活污水和工業(yè)廢水就有45萬噸。南明河水質(zhì)污化嚴(yán)重，一度變成劣V類，河道喪失自然凈化能力。

《中國經(jīng)濟周刊》記者了解到，貴陽市曾多次對南明河進行治理，但隨治隨污，水質(zhì)情況未能得到根本好轉(zhuǎn)。2000年，貴陽市曾在南明河畔立碑銘志，許下“3年變清”的諾言，并在隨后3年中投入了28億元進行整治。南明河一度恢復(fù)了“水清、岸綠、景美”景象”。但隨著貴陽市進入經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展階段，南明河再次出現(xiàn)黑臭問題，被稱作“失去生命的河流”。

多年來，南明河整治方式以清淤、筑壩等治標(biāo)工程為主，沒有徹底解決岸上直排的問題。再加上南明河支流眾多，涉及不同區(qū)域以及不同的管轄部門，單一河段治理并不能緩解全流域的生態(tài)壓力，南明河治理從而陷入了“反復(fù)治、治反復(fù)”的循環(huán)。

2012年，貴陽市再次啟動南明河治理系統(tǒng)工程。為打破過去“條塊分割、多頭治水”的傳統(tǒng)治理模式，貴陽市成立了常設(shè)機構(gòu)——南明河整治項目 PPP領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，由分管市領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市直相關(guān)職能部門一把手兼任副指揮長，統(tǒng)一統(tǒng)籌各區(qū)域、各部門相關(guān)單位共同作業(yè)。同時，貴陽市改變了以前分段治理的思路，堅持全流域統(tǒng)籌，以2025年為限，按照“控源截流、內(nèi)源治理、疏?；钏⑸鷳B(tài)修復(fù)”的思路對南明河進行綜合治理，改變以往“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的治理模式，從“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變。

在岸上，貴鋼、貴鋁、水泥廠等污染排放大戶逐漸遷走，徹底關(guān)上了廢水排放的“水龍頭”。河道里，新建污水管網(wǎng)65千米，改造排口263個，堵上了33處截污溝滲漏點。當(dāng)?shù)刂纳鷳B(tài)環(huán)保志愿者雷月琴花34年時間手繪的6張南明河治污地圖顯示，原本分布在沿岸的200多家污染企業(yè)逐漸從地圖上消失，被下沉式再生水廠和濕地公園取而代之。如今，全流域25處黑臭水體全部消除，主要支流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，中心城區(qū)段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類以上，部分區(qū)域達(dá)Ⅲ類及以上。

采集到的污水和處理后的尾水對比 《中國經(jīng)濟周刊》記者 張燕|攝

采用分布式下沉再生水生態(tài)系統(tǒng)，打造城市尺度河流治理新樣板

據(jù)貴陽市水務(wù)管理局副局長劉楚霞介紹，造成南明河流域內(nèi)污染的原因主要有兩個：貴陽城鎮(zhèn)生活污染收集管網(wǎng)不健全、雨污分流管網(wǎng)不完善、部分區(qū)域污水處理能力不足；有部分生活污水直排或因截污溝溢流進入河道，導(dǎo)致水體中氨氮、總磷等主要污染物的濃度超標(biāo)。

以往的南明河整治中，主要采取沿線截污溝集中收集，統(tǒng)一到下游污水處理廠集中處理。這也是目前國內(nèi)外大部分城市治理河流污染的方法。但由于距離過長，下游集中處理的方式工程建設(shè)和管護難度大，截污溝和末端處理容易超負(fù)荷運行，會出現(xiàn)污水沿途滲漏、溢流造成污染的情況。

作為南明河流域水環(huán)境綜合治理工程的社會資本合作方，在經(jīng)歷長達(dá)6個月的實地調(diào)研后，中國水環(huán)境集團專家團隊提出了“適度集中、就地處理、就近回用”的系統(tǒng)規(guī)劃治理理念。通過分段處理、化整為零、工程前移，在南明河干、支流沿線污水量大的區(qū)域就地就近修建再生水廠，推動原有“末端兜底”向“前端減量、沿途分處”轉(zhuǎn)變，這種做法更加符合貴陽喀斯特地形地貌特征要求，也降低了管網(wǎng)建設(shè)維護難度和成本。

劉楚霞告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，2017年以來，貴州市共新建20座再生水廠，其中有16座采取下沉式建設(shè)。污水處理能力由99萬噸/日提高到183.5萬噸/日，有效解決了污水處理能力不足的硬傷。

青山水廠上面的生態(tài)公園與附近的居民區(qū)

坐落于小車河支流的青山再生水廠是貴陽市首個建成的下沉式再生水廠。與一般的污水處理廠不同，這座水廠“深埋”在地下20米處，上面是貴陽市水環(huán)境科普館和生態(tài)公園，一條馬路之隔就是熱鬧的居民區(qū)。如果不是仔細(xì)觀察，沒有人會注意到這里有一座再生水廠，每天要處理近5萬噸的生活污水。

“按照之前的方案，青山廠的選址在南明河下游30公里。征地、管網(wǎng)等費用預(yù)計需要7.35億元，年調(diào)水費1700萬元。經(jīng)過調(diào)研之后，我們選擇了原址下沉的方案，費用就節(jié)省了近60%。”中國水環(huán)境集團董事長侯鋒博士對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，與傳統(tǒng)的污水處理廠相比，下沉式建廠不僅減少了征地、鋪設(shè)管網(wǎng)的費用，還有效解決了噪音、臭味等鄰避問題。

“僅污水收集和回用管網(wǎng)就節(jié)約投資15億元，年節(jié)省調(diào)水費1.58億元，土地節(jié)省千余畝，大大降低了污水管網(wǎng)地下長距離輸送滲漏及環(huán)境風(fēng)險等問題。”侯鋒博士表示，即使在全球，也很難找到如此龐大的系統(tǒng)，以城市尺度來治理河道的案例。

提升了污水處理能力后，接下來要做的就是解決如何向南明河生態(tài)補水，提高其河流自凈能力。貴州是我國西南地區(qū)連片喀斯特地貌的核心區(qū)域，雖然降雨量較為充沛，但是水源涵養(yǎng)能力較低。劉楚霞告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，南明河的地表徑流量本就不大，因此下游污水處理完之后，需要補充到上游河道內(nèi)，“但通過管道向上游輸水的運行成本極大，只能用沿途的再生水廠排出的水來補充。”

傳統(tǒng)的污水處理廠采用一級A標(biāo)處理，處理后的尾水仍然是人體不能直接接觸的污水。記者了解到，目前，中國水環(huán)境集團已經(jīng)實現(xiàn)處理后的尾水水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，可以直接作為生態(tài)景觀用水回補南明河。如今，這些再生水廠每年向南明河提供2億噸生態(tài)補水，大大提升了河道的自凈能力。

“過去的南明河，至少1-2年就要進行一次大規(guī)模清淤。如今，南明河已經(jīng)連續(xù)7年沒有開展大規(guī)模清淤了。”劉楚霞高興地告訴記者。

促進生態(tài)價值和經(jīng)濟價值一體化，切實提升老百姓的幸福感

“讓“母親河”重生必須常抓不懈，久久為功。”在近日舉辦的2021生態(tài)文明貴陽國際論壇上，貴陽市委常委、副市長張建華向參會的全球代表分享了南明河綜合治理的成功經(jīng)驗。

作為國際首個城市尺度的分布式下沉再生水生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新實踐，南明河為全國特別是喀斯特地區(qū)解決困擾城市發(fā)展的內(nèi)河治理問題貢獻(xiàn)了貴陽智慧和貴陽方案。據(jù)貴陽市介紹，南明河治理創(chuàng)造了多個全國第一，包括全國第一個創(chuàng)造并成功實踐分段式污水治理思路的城市、全國第一個大范圍建設(shè)下沉式污水處理生態(tài)系統(tǒng)的城市等。

“水質(zhì)達(dá)標(biāo)”并不是南明河治理的最終目標(biāo)。全程參與南明河綜合治理的上海交通大學(xué)環(huán)境學(xué)院講席教授孔海南向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，南明河治理不能止步于水清岸綠，還應(yīng)該有一個完整的生態(tài)系統(tǒng)。

“一般污水處理廠的功能是把污水引進來，經(jīng)過微生物處理之后，得到國家化學(xué)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)排放，就算完成國家任務(wù)了，可貴陽不是這么考慮的。作為這里的母親河，南明河沒有運輸功能，但有很強的景觀功能和生態(tài)功能。通俗來說，就是河底是有泥鰍、蚌殼，甚至是一些原著的水生動植物。讓水下生物處于自身完成魚吃蝦、蝦吃泥巴這樣的一個生態(tài)循環(huán)的狀態(tài)。”孔海南說。

記者了解到，在進行河道治理時，中國水環(huán)境集團同步在南明河底種植了大量的水生植物。此外，貴陽市有關(guān)部門還向水底投放了數(shù)百萬尾魚苗，共同促進南明河的生態(tài)修復(fù)。

“當(dāng)陽光照進河底，水生植物就會自然生長。目前南明河的水生植物的覆蓋率超過80%的，其中大部分是水草和魚蝦。”孔海南感嘆。經(jīng)過8年的努力治理，現(xiàn)在的南明河已經(jīng)真正實現(xiàn)了水清岸綠、魚翔淺底。每每在河邊行走，還能看到白鷺翻飛。

在放大生態(tài)價值的同時，南明河的綜合治理同樣考慮了城市發(fā)展的需要和經(jīng)濟價值的實現(xiàn)。

“在貴陽建廠存在一個問題，就是土地緊缺，人員分布密集，尤其在老城區(qū)。如果說要占地面，我們貴陽市的土地很值錢的。”劉楚霞向《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹，如果采用傳統(tǒng)的地上建廠方式，需要離居民區(qū)有一段距離。而且隨著城市的發(fā)展，未來還會面臨搬遷的問題。下沉式建廠就有效解決了上述問題。不僅如此，再生水廠下沉后，上面的地面可以建商業(yè)綜合體、公園廣場、體育場，進一步實現(xiàn)了土地集約和成本降低。

“不完全統(tǒng)計下，貴陽市14座下沉再生水廠地面一共增加了城市公共空間38.78萬平方米、居住面積13.47萬平方米，推動了城市生態(tài)‘負(fù)資產(chǎn)’向‘正資產(chǎn)’轉(zhuǎn)變。”劉楚霞說。

責(zé)編：楊琳

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