文|中華文化促進會冰雪產(chǎn)業(yè)與文化工作委員會常務(wù)副主任、北京德暢律師事務(wù)所主任  盧法孟

1月18日，習近平總書記在北京考察冬奧會、冬殘奧會籌辦工作；1月19日，習近平總書記又乘坐京張高鐵抵達河北省張家口市，先后考察京張高鐵太子城站、國家跳臺滑雪中心、國家冬季兩項中心，看望慰問運動員、教練員和張家口賽區(qū)運行保障團隊、建設(shè)者代表。

對冬奧會的籌辦工作，總書記一直高度重視、強力部署。

1月18日在北京考察時，總書記指出，體育強國的基礎(chǔ)在群眾體育。要通過舉辦北京冬奧會、冬殘奧會,把我國冰雪運動特別是雪上運動搞上去,在3億人中更好推廣冰雪運動,推動建設(shè)體育強國。

這是推廣和普及大眾化滑雪健身運動的最強音，體現(xiàn)了黨中央對全民體育運動、推動全民健康以及推廣冰雪運動的關(guān)心和推動。

一、“三億人參與冰雪運動”的承諾和行動

“三億人參與冰雪運動”，是北京攜手張家口申辦2022年冬奧會時，中國向國際社會做出的鄭重承諾。冬奧會日漸臨近，三億人參與冰雪運動的愿景也在逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。冬奧會成為中國推廣和普及大眾化滑雪健身運動的最佳機遇。

2018年，“全國冰雪運動參與現(xiàn)狀調(diào)查”結(jié)果發(fā)布，其調(diào)查結(jié)果顯示：我國冰雪旅游已進入爆發(fā)式增長的黃金時代；2017—2018年，我國冰雪旅游人數(shù)達到1.97億人次，我國冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3976億元，冰雪旅游收入約3300億元，冰雪旅游項目投資規(guī)模達到5400億元。

目前，我國累計有約2.7億人參加冰雪運動，約占總?cè)丝诘?4.0%，接近實現(xiàn)“3億人參與冰雪運動”的總體目標。與此同時，隨著2022年冬奧會臨近，未來三至五年，冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模也將超過6000億元。

調(diào)查結(jié)果進一步顯示：大眾對冰雪運動的態(tài)度總體積極，表現(xiàn)出較高的喜愛程度。參加冰雪運動主要依賴自發(fā)組織，占比89.6%，排名前三的組織方式為自發(fā)組織、公司單位以及社會團體，占比分別為89.6%、7.7%和5.1%；就參與冰雪運動的目的來看，排名前三的為娛樂、健康以及緩解壓力，占比分別為88.7%、25.6%和24.1%。

尤其令人欣喜的是，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)：年輕群體參與冰雪運動頗具潛力。83.4%的群眾第一次參加冰雪運動年齡小于30歲；其中，48.7%的群眾年齡小于20歲。

由此可見，冰雪運動已逐漸成為全民健身的選項之一，且大眾冰雪運動已成為全民健身的時尚運動，我國的冰雪（健身）運動形勢喜人，前景廣闊。不論是從冰雪產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展而言，還是從全民健身提高國民身體素質(zhì)的健身運動而言，我國目前的冰雪運動發(fā)展都取得了卓越的成就。

二、冰雪健身運動中，如果發(fā)生意外傷害怎么辦？

冰雪運動是一項高風險的運動，大眾化滑雪健身運動的安全風險也是客觀存在的，冰雪健身運動的魅力與風險并存。因此，三億人參與冰雪運動，我們還需要冷靜思考的是，大眾化滑雪健身運動安全保障體系建立的如何？人身意外傷害的救濟渠道是否完善？

結(jié)合滑雪運動損傷的特點及原因，通過對2017—2019年1000名滑雪熱愛者進行問卷調(diào)查，得出調(diào)查結(jié)果如下：

滑雪運動損傷原因調(diào)查結(jié)果是：不良心理因素導致?lián)p傷（286名），占比29.1%，滑雪運動者存在傷?。?26名）占比12.8%，滑雪運動者準備活動不足（253名）占比25.8%，滑雪運動者自身疲勞（126名）占比12.8%，滑雪運動場地（64名）占比6.5%，滑雪運動當天氣候條件（59名）占比6.0%，滑雪運動所用器材（68名）占比6.9%。

具體損傷調(diào)查結(jié)果是：凍傷占比為全部損傷總數(shù)的5%，身體關(guān)節(jié)損傷占比為27%，運動中產(chǎn)生肌肉拉傷21%，運動者挫傷與骨折占比30%，運動者擦傷占比14%，運動者脫臼占比3%。

滑雪者損傷分布特征：運動者四肢受傷（包括手、胳臂、腳、腿部）受損傷概率為67%，運動者頸部與頭部受損傷概率為15%，運動者其他部位受損傷概率為18%。

結(jié)果分析：（1）滑雪運動出現(xiàn)損傷的原因眾多，涵蓋了內(nèi)部因素與外部因素，其中滑雪運動者自身滑雪準備不夠充足成為導致滑雪運動中出現(xiàn)損傷重要原因。上述數(shù)據(jù)可以知運動者自身體質(zhì)（25.6%）出現(xiàn)問題與運動準備不夠充足（25.8%）占據(jù)運動者損傷原因的5成以上。另外，可知運動者的心理狀態(tài)（29.1%）也是導致滑雪運動損傷出現(xiàn)的主要原因之一。（2）滑雪運動者出現(xiàn)損傷除了內(nèi)部因素之外，外部因素作用也不小。當前導致滑雪者出現(xiàn)損傷的外部因素包括天氣條件、滑雪器材、滑雪運動場地等方面。調(diào)查可知，外部因素導致運動者出現(xiàn)損傷（19.4%）的占據(jù)整體原因的近2成。

從上述調(diào)查結(jié)果可見，大眾化、全民性冰雪健身運動的意外傷害是萬萬不可忽視的，并且意外傷害事故已經(jīng)成為制約大眾化、全民性冰雪健身運動發(fā)展的一大不利因素。大眾參與冰雪健身運動發(fā)生意外傷害怎么辦？成千上萬的中小學生上冰雪發(fā)生意外傷害怎么辦？有沒有完善的安全保障體系？有沒有完善的救濟渠道？等等，這是擺在大眾化、全民性冰雪健身運動面前的一個現(xiàn)實問題，也是我國冰雪產(chǎn)業(yè)、冰雪運動能不能持續(xù)性健康發(fā)展、能不能持續(xù)性蓬勃發(fā)展所面臨的一個現(xiàn)實問題。 

三、從《民法典》“自甘冒險”規(guī)則看滑雪場人身意外傷害案判例

《民法典》第七編“侵權(quán)責任編”中新增“自甘冒險”規(guī)則，體現(xiàn)了尊重個體自由、合理分配風險責任的理念，有利于促進全民理性、積極地參加文體活動，提高活動效率和質(zhì)量。

《民法典》第一千一百七十六條規(guī)定：“自愿參加具有一定風險的文體活動，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請求其他參加者承擔侵權(quán)責任，但是其他參加者對損害的發(fā)生有故意或者重大過失的除外?；顒咏M織者的責任適用本法第一千一百九十八條至第一千二百零一條的規(guī)定。”

（一）案例、《民法典》“自甘冒險”條款的適用

案情簡介：

王某是滑雪發(fā)燒友，滑雪季常常在滑雪場盡情感受滑雪的美妙，雙板滑到一定境界后改滑單板。一日在滑雪時，王某滑著單板，在中高級雪道末端斜行向下滑，此時，正在她上方的李某也沖下來。李某在緊急躲閃王某時，身體失控摔倒在地受傷昏迷，事后鑒定已構(gòu)成九級傷殘。隨后，李某將王某和滑雪場一同告上法庭，要求王某與滑雪場承擔傷害賠償。

法院審理中查明，王某滑到雪道末端游客匯聚的地方，為盡到足夠的謹慎注意義務(wù)，使滑雪速度減緩；李某在王某身后，臨近雪道末端時也未減緩速度，且未顧及前方滑雪者的優(yōu)先權(quán)；同時，法院還查明，李某在摔倒后，（1）滑雪場工作人員及時將他送到醫(yī)務(wù)室檢查，后轉(zhuǎn)往醫(yī)院治療；（2）在事故區(qū)域和事發(fā)時間內(nèi)，滑雪場配備了充足的工作人員，一直不間斷地進行安全巡邏；（3）滑雪場有專業(yè)的教練供滑雪者聘請以幫助滑雪者學習和掌握相應(yīng)的滑雪技巧；（4）從滑雪場大廳入口到出口均有相應(yīng)安全提示。鑒于滑雪場在各個環(huán)節(jié)中都已盡到應(yīng)盡的安全保障義務(wù)，不存在過錯或過失，因此，雪場無過錯，不應(yīng)承擔責任。王某和李某在滑雪過程中均佩戴雪鏡與護具等裝備，滑雪場作為管理者，對進入中高級雪道的滑雪者提供了必要的安全防護工具，也設(shè)置有安全員。

基于上述事實，法院認為：滑雪運動是較高風險的體育運動項目，參賽者應(yīng)有相應(yīng)的風險意識。李某也是多年參與滑雪運動的愛好者，對于此風險應(yīng)當有所認知和預見，應(yīng)認定為自甘冒險的行為；王某在雪道末端減速滑行屬于正常的滑雪動作，不應(yīng)認定其存在重大過失；本案亦不具備《侵權(quán)責任法》第二十四條適用公平責任的條件，案涉情形該如何定責已由《民法典》第一千一百七十六條第一款（“自甘冒險”規(guī)則）予以明確規(guī)定，故案件不具有適用公平責任的條件。最終法院一審判決駁回李某的全部訴訟請求。

（二）“自甘冒險”原則的理解與適用

“自甘風險”解讀：

1、“自甘冒險”原則的“前世今生”

“自甘冒險”源于“對同意者不構(gòu)成損害”的羅馬法格言，又稱自承風險、自甘冒險，是免除侵權(quán)責任的抗辯事由，指受害者明知某些行為將會引發(fā)某些風險，但表示可以自主承擔，從而在損害發(fā)生時承擔相應(yīng)風險，免除加害人責任的規(guī)則。

作為對侵權(quán)責任的抗辯，自甘風險已為世界上許多國家的民法理論或?qū)嵺`所認可?，F(xiàn)代社會中，競技比賽、自助游、極限運動等活動的風險大量存在，但是2009年實施的《侵權(quán)責任法》中，“自甘風險”尚未列入減輕責任或免除責任的法定理由，有些裁判依據(jù)過錯責任原則或公平原則判決被告承擔一定的責任，一定程度上不利于文體活動的開展，也限制了人們的正常交往。將于2021年1月1日正式實施的《民法典》“侵權(quán)責任編”新增了“自甘冒險”原則，填補了法律空白。

2、哪些活動中可以適用“自甘冒險”原則?

根據(jù)《民法典》的規(guī)定，適用范圍為具有一定危險的文體活動，可包括專業(yè)體育運動、非專業(yè)體育運動、自助旅游等戶外探險活動等，當然也包括滑雪場。

3、什么情況下可以適用“自甘冒險”原則?

根據(jù)《民法典》關(guān)于“自甘冒險”原則的規(guī)定，適用的條件主要有以下幾個方面：

01、行為本身具有風險性

從事的活動具備相關(guān)風險，且該風險是自始客觀存在，其中風險性指行為過程中有可能產(chǎn)生的并非一定產(chǎn)生的損害后果。

02、主體上的適格性

行為人必須具有相應(yīng)的民事行為能力，按照一般正常智力水平可以預見危險的存在，并可做出理性的分析和有效的選擇。

03、主觀上的明知性和自愿性

行為人應(yīng)明知參與此活動存在一定的風險，仍自愿參加。自愿方式應(yīng)包括口頭明確同意或簽訂條約、合同等書面明示方式，也包括當事人以自愿參加活動的行為而表示的默示方式。

04、行為具有合法性和利益性

行為人作出的行為不是為了履行道德或法律義務(wù)而承擔風險，而是為了獲得某種利益而選擇進入到危險中，比如為了榮譽、獲得滿足感、挑戰(zhàn)自我等，但不可違反公序良俗，必須符合社會善良風俗、日常習慣和行業(yè)規(guī)則。

4、如果在滑雪場滑雪中受傷，哪種情況下，可以要求雪友承擔賠償責任?

根據(jù)《民法典》第一千一百七十六條規(guī)定，若造成他人受傷的雪友對受傷存在故意或重大過失時，可以要求他（她）承擔賠償責任。

四、健康持久的大眾化、全民性冰雪運動需要有一個完善的安全保障體系和一個完善的意外傷害的救濟渠道

建立一個完善的安全保障體系和一個完善的意外傷害救濟渠道，對于我國冰雪運動的健康發(fā)展是非常重要的。但事實上，缺乏健全的安全保障體系和完善的人身意外傷害救濟渠道已成為我國冰雪產(chǎn)業(yè)和冰雪運動當下的一大痛點。

冰雪運動具有極高的風險性，需要冰雪運動場地內(nèi)配置有專業(yè)的安全救護設(shè)施和專業(yè)的技術(shù)指導人員、專業(yè)的醫(yī)護人員和安全保障人員等來應(yīng)對冰雪運動中的意外情況，而目前我國的冰雪運動安全救護措施還有所欠缺，大眾化、全民性冰雪健身運動的意外事故不斷發(fā)生并且不能夠得到科學的急救，尤其是冰雪運動的初體驗者，自我保護意識淡薄，冰雪運動管理人員難以做到一對一安全教育，人身意外傷害時有發(fā)生，嚴重影響了冰雪運動愛好者的參與積極性，也導致了冰雪運動后備人才資源稀少。作為體育后備人才培養(yǎng)群體的廣大的青少年，由于家長對冰雪運動安全性問題的擔心，很多人不鼓勵孩子從事冰雪運動。正是冰雪運動的風險，嚴重影響了冰雪運動者的參與熱情，減少了冰雪運動人口的增加，阻礙了大眾冰雪運動的發(fā)展。

在安全保障體系不能一步到位的情況下，健全和完善意外傷害的救濟渠道就顯得尤為重要。

但目前，我國大眾化、全民性冰雪健身運動意外傷害事件發(fā)生后的救濟渠道卻是嚴重缺失的：

（一）冰（館）雪（場）按要求每年投保公共設(shè)施強制險，以在盡可能的范圍內(nèi)對人身意外傷害事故給予適當和必要的救濟。但由于冰雪運動場館經(jīng)營的特殊性，尤其是滑雪場，一年的經(jīng)營時間只有短短的幾個月，攤?cè)肽晔杖胫?，則往往經(jīng)營慘淡，贏利的少，虧損的多，其投入產(chǎn)出比遠遠低于預期。因此，其投保額度有限，救濟范圍遠遠不能夠涵蓋人身意外事件的賠償（或補償）。另一方面，作為我國冰雪運動的最大貢獻者，要求冰館雪場經(jīng)營者對頒頒發(fā)生的人身意外傷害事故承擔更多的責任則即不公平也不現(xiàn)實。

（二）國內(nèi)一些保險公司針對冰雪運動的特點，也陸續(xù)推出冰雪運動人身意外傷害類保險業(yè)務(wù)。但由于落實不力、宣傳不夠，該類保險業(yè)務(wù)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，其效果也不理想。更主要的是，目前已有的該等保險業(yè)務(wù)屬于消費者自愿購買，因而，實際中主動購買該等保險的上冰雪者只是參與冰雪運動總?cè)藬?shù)中的極少一部分。甚至有的冰雪場館經(jīng)營者因為推銷該等保險業(yè)務(wù)而被消費者投訴、舉報。

（三）大眾化、全民性冰雪健身運動人身意外傷害事故救濟渠道的不完善，又產(chǎn)生了大量的訴訟糾紛。而層出不窮的人身意外傷害的訴訟糾紛，反過來又成為全民性冰雪健身運動健康發(fā)展的負面影響和消極因素，制約了全民參與冰雪運動的熱情和積極性。

滿心歡喜地參加冰雪項目卻突發(fā)意外，無論是自己受傷還是導致他人受傷都是令人后悔無奈的事情。如何避免傷害的發(fā)生，是滑雪者和滑雪場經(jīng)營者都應(yīng)該考慮的問題。

北京房山法院的法官審理多起發(fā)生在滑雪場的人身意外傷害案例后，特別提醒滑雪者和滑雪場經(jīng)營者在冰雪娛樂活動中要將安全意識放在首位。其中，對滑雪者的建議是，滑雪系危險系數(shù)較高的運動，滑雪者要做到：

第一、配備正規(guī)的滑雪器具、穿好滑雪服、佩戴好護具。

第二、根據(jù)自身水平選擇適合的滑雪道，按照規(guī)定要求上道。

第三、購買保險，如果門票未包含保險，建議滑雪者自行購買滑雪運動意外傷害保險。

第四、事故發(fā)生后，滑雪者要保留好證據(jù)，尤其是事故現(xiàn)場證據(jù)，應(yīng)第一時間拍下現(xiàn)場照片。此外，還要保留好門票、入場券等證據(jù)。

對滑雪場經(jīng)營者而言要做到：

第一、在可能出現(xiàn)危險的地方設(shè)立警示標志、溫馨提示，告知滑雪者風險的注意事項。

第二、配備安全巡查員，定期對安全巡查員進行培訓，對危險出現(xiàn)的緊急應(yīng)對措施進行全面培訓。同時還要設(shè)置醫(yī)務(wù)室，以便在事故發(fā)生后及時補救。

第三、規(guī)范硬件設(shè)施，確保安全護欄等設(shè)施符合國家有關(guān)安全標準，及時清理雪道上的冰渣，避免雪質(zhì)不合格、滑雪道結(jié)冰、坑洼不平和存在嚴重死角等直接影響安全的情況出現(xiàn)。

五、推出大眾化、全民性冰雪健身運動人身意外傷害統(tǒng)一強制保險，是完善冰雪運動意外傷害救濟渠道的重要舉措

針對大眾化、全民性冰雪健身運動的特點，立足于大眾化、全民性冰雪健身運動的健康發(fā)展，高屋建瓴引導和推動大眾化、全民性冰雪健身運動，推出大眾化、全民性冰雪健身運動人身意外傷害強制保險，完善冰雪運動意外傷害的救濟渠道，是十分必要的。

（一）推出大眾化、全民性冰雪健身運動人身意外傷害統(tǒng)一強制保險，是全民積極參與冬奧、體驗冬奧的需要，是落實黨中央提出的三億人參與冰雪運動的需要，是冰雪運動進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進廠礦、進部隊、進家族的需要；

（二）推出大眾化、全民性冰雪健身運動人身意外傷害統(tǒng)一強制保險，是三億人參與冰雪運動的安全保障，是深入實施冰雪運動“南展西擴東進”戰(zhàn)略、推動冰雪運動向四季拓展的巨大動力，是推動冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的強大保障；

（三）推出大眾化、全民性冰雪健身運動人身意外傷害統(tǒng)一強制保險，是化解糾紛和矛盾的有效途徑，是完善冰雪運動意外傷害救濟渠道的有力舉措。