中國經(jīng)濟(jì)周刊-經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊 近年來氣候變化影響加劇，全球氣候危機(jī)已經(jīng)從未來的挑戰(zhàn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的威脅，給人類生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

碳排放權(quán)交易是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的重要手段和政策工具。碳排放市場交易機(jī)制，有助于降低減排成本，提高減排力度，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。立足我國國情的全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是我國引領(lǐng)全球氣候治理、破解能源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和綠色低碳發(fā)展雙贏的重要舉措。2021年2月，《全國碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》正式實(shí)施，從國家層面將溫室氣體排放控制責(zé)任壓實(shí)到重點(diǎn)排放企業(yè)。2021年5月，《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》等政策文件相應(yīng)出臺，進(jìn)一步完善了碳排放權(quán)交易市場的制度保障體系。

2021年10月23日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作的通知》，要求各省市要確保2021年12月15日17時(shí)前本行政區(qū)域95%的重點(diǎn)排放單位完成履約，12月31日17時(shí)前全部重點(diǎn)排放單位完成履約。

山東省是履約任務(wù)最繁重的省份，山東省共有320家重點(diǎn)排放單位納入全國首批碳排放權(quán)交易市場，也是全國唯一一個(gè)超過300家的省份。由于發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)數(shù)量多、基數(shù)大，中小型熱電企業(yè)和企業(yè)自備電廠多，存在配額缺口的重點(diǎn)排放企業(yè)數(shù)量比其他省份多。

山東省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)同志在新聞發(fā)布會上介紹全國碳排放權(quán)交易市場第一履約周期相關(guān)政策和工作情況

碳交易是新事物。2011年起，國家在北京、上海、天津等7省份開展碳交易試點(diǎn)，山東企業(yè)未經(jīng)歷近年的試點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，直接面向全國市場，缺乏碳資產(chǎn)管理知識和經(jīng)驗(yàn)。部分企業(yè)對碳排放權(quán)交易市場存在觀望心態(tài)，重視程度不夠，管理力量薄弱，對政策規(guī)定認(rèn)識理解不到位，沒有開展燃煤單位熱值含碳量實(shí)測，導(dǎo)致碳排放配額存在缺口。

面對嚴(yán)峻形勢，山東省堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，省委省政府高度重視碳排放權(quán)交易工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示。山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組對重點(diǎn)排放企業(yè)履約情況進(jìn)行專題研究，督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)做好碳資產(chǎn)管理工作，利用碳排放權(quán)交易杠桿，促進(jìn)全省企業(yè)節(jié)能降碳，推動能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，助力碳達(dá)峰碳中和。

認(rèn)真做好企業(yè)動員培訓(xùn)工作

2021年6月9日-10日，山東省生態(tài)環(huán)境廳組織召開了山東省發(fā)電企業(yè)碳市場能力建設(shè)培訓(xùn)，督促重點(diǎn)排放企業(yè)做好碳資產(chǎn)管理工作，積極推動其參與碳排放權(quán)交易。

7月16日，全國碳市場開市，濟(jì)南圣泉集團(tuán)（股票代碼：605589）取得交易賬戶后，于7月28日完成全國碳市場開市以來最大一單大宗協(xié)議成交，成交配額80萬噸；此次交易不僅徹底解決了履約需求，后續(xù)圣泉集團(tuán)還通過出售剩余配額的操作，降低了首個(gè)履約期的履約成本。

山東省生態(tài)環(huán)境廳組織召開全省應(yīng)對氣候變化工作暨碳排放交易培訓(xùn)視頻會議

11月10日，山東省生態(tài)環(huán)境廳組織召開了全省發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)配額履約清繳培訓(xùn)動員會議，全省共設(shè)168個(gè)分會場，省市縣三級生態(tài)環(huán)境部門和520家重點(diǎn)排放企業(yè)共計(jì)1400余人參加會議。會議邀請了上海環(huán)境能源交易所和湖北碳排放權(quán)交易中心兩位專家授課，詳細(xì)講解碳交易相關(guān)政策法規(guī)、企業(yè)清繳履約流程和使用CCER（國家核證自愿減排量）抵銷配額的方法，幫助企業(yè)和主管部門掌握了解碳交易和履約程序，為完成第一個(gè)履約周期配額清繳任務(wù)打牢基礎(chǔ)。

積極做好履約服務(wù)管理工作

山東省生態(tài)環(huán)境廳支持濟(jì)南建設(shè)山東碳排放服務(wù)中心，積極為企業(yè)碳排放權(quán)交易做好相關(guān)服務(wù)工作。截至2021年12月13日，320家重點(diǎn)排放企業(yè)均已經(jīng)完成了交易賬戶的開立工作。幫助全省共計(jì)154家企業(yè)申請CCER賬戶開立，其中150家已完成開立。此外，積極協(xié)調(diào)省內(nèi)外資源，通過供需交易磋商，幫助20家企業(yè)完成200萬噸配額和100萬噸CCER交割。

截至2021年12月13日，山東省累計(jì)共有84家重點(diǎn)排放單位參與交易，全國碳排放配額累計(jì)買入量1728.46萬噸，成交額7.12億元；累計(jì)賣出量946.19萬噸，成交額3.98億元。截至2021年12月14日，山東省有211家重點(diǎn)排放單位順利完成第一個(gè)履約周期配額清繳，80家重點(diǎn)排放單位部分履約，總共291家重點(diǎn)排放單位提出履約申請。全省共有50家企業(yè)提出 CCER 抵銷配額清繳申請，申請抵銷量達(dá)到624萬噸。

其中，中國石化集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司齊魯石化分公司2019-2020年碳配額缺口超過152萬噸，已通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓、掛牌交易等方式從碳市場購買配額，積極承擔(dān)履約責(zé)任，一次性完成碳排放交易市場第一履約周期配額履約清繳工作，共清繳碳排放配額1602.4890萬噸，補(bǔ)齊配額缺口量152.3492萬噸。

山東省生態(tài)環(huán)境廳表示，將指導(dǎo)督促重點(diǎn)排放企業(yè)做好全國碳排放權(quán)交易市場第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作。加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳引導(dǎo)，督促重點(diǎn)碳排放單位加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理，積極推動其參與碳排放權(quán)交易，按時(shí)完成配額履約清繳工作。

同時(shí)，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍。在先期納入發(fā)電行業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署安排，按照“成熟一個(gè)行業(yè)，納入一個(gè)行業(yè)”的原則，將其他高耗能、高排放行業(yè)逐步納入碳交易市場。

此外，山東省生態(tài)環(huán)境廳計(jì)劃將碳排放管理納入智慧環(huán)保信息化建設(shè)內(nèi)容，對碳數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、留存、核算、驗(yàn)證，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、信息共享，為服務(wù)政府決策、企業(yè)降碳減排、推動綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效提供支持保障。

（山東省生態(tài)環(huán)境廳 吳泓洋 王瑤）

責(zé)編：周琦