“汝陽自古崇文尚禮、民風(fēng)淳樸，近年來，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了較大變化，汝陽的鄉(xiāng)村治理必須破解新問題、找到新路子?！比觋柨h委書記趙紅藝說，以善治之道破解難題，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出農(nóng)民主體性，把富民作為關(guān)鍵根本。

今年以來，汝陽縣以“基層治理攻堅(jiān)年”為契機(jī)，結(jié)合“五星”支部創(chuàng)建，以聚焦富民增收為民生根本，緊緊圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題辦實(shí)事、做好事，創(chuàng)新構(gòu)建了以黨建引領(lǐng)為核心，以軟弱渙散黨組織排查整頓常態(tài)化、村（社區(qū)）服務(wù)管理網(wǎng)格化、黨員干部普遍直接聯(lián)系群眾制度化的“一核三化”鄉(xiāng)村治理體系。

示范引領(lǐng)、全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村善治，在汝陽蔚然成風(fēng)。

五劑良方 讓基層黨組織強(qiáng)筋壯骨

汝陽是國家級(jí)出口食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和河南省十大食用菌基地縣，所產(chǎn)香菇入選國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)名錄。十八盤鄉(xiāng)有“香菇小鎮(zhèn)”的美稱。

汝陽縣十八盤鄉(xiāng)紀(jì)委書記宋俊樂（左）深入蒿坪村香菇大棚與村黨支部書記常新慧察看香菇長勢(shì)。黃紅立攝

12月26日，汝陽縣十八盤鄉(xiāng)蒿坪村，冬寒料峭。

蒿坪村11個(gè)村民小組分布在30余架山嶺間，林多地少，220余戶群眾中，有60余戶參與香菇種植。

蒿坪村黨群服務(wù)中心旁邊的香菇烘干車間里，溫暖如春。十幾位老人熟練地用剪刀把香菇菌帽與菌柄分離，并進(jìn)行分揀。

60歲的陳銀行是唯一的男性：“我有氣管炎，不能干重活，在家門口剪香菇，一天掙個(gè)五六十塊錢，可不少！”

談起村里的變化，陳銀行說：“這個(gè)新支書中！不怕得罪人，拆了違建、修了路、裝上了路燈、建起了鄉(xiāng)里中心，干實(shí)事！”

陳銀行說的新支書叫常新慧，原來是村監(jiān)委委員。

2023年年底，原村黨支部書記主動(dòng)辭職，蒿坪村被汝陽縣委組織部列為軟弱渙散村。

經(jīng)過組織考察，34歲的常新慧擔(dān)任村黨支部書記。

“以前干監(jiān)委委員就是一個(gè)打下手的活兒，黨支部分任務(wù)就干，不操心！”常新慧說，剛接任黨支部書記，一時(shí)間不知道干啥。

上級(jí)黨組織有辦法。

《汝陽縣軟弱渙散村黨組織整頓工作實(shí)施方案》顯示：對(duì)能力不足、缺乏經(jīng)驗(yàn)的黨支部書記，通過導(dǎo)師幫帶、集中培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)等方式，提高其工作本領(lǐng)。

常新慧的幫帶導(dǎo)師有3個(gè)，一個(gè)是縣委常委、組織部部長李楠，一個(gè)是鄉(xiāng)紀(jì)委書記宋俊樂，另一個(gè)是鄉(xiāng)環(huán)保辦的優(yōu)秀黨員李延樂。

“組織部部長親自幫帶、鄉(xiāng)紀(jì)委書記手把手教、優(yōu)秀黨員駐村幫扶，我干不好會(huì)很丟人，必須干好！”常新慧說。

今年4月，常新慧抓住上級(jí)幫扶的機(jī)會(huì)，開始了他的“破題之作”——修路。

村里1100米的水泥路僅有3.5米寬，但左一個(gè)鐵皮房，右一個(gè)活動(dòng)房，有商店，有廚房，12家違建，形象差不說，安全隱患多，群眾意見大。

拆違建，群眾看黨員，黨員看干部。

短短一個(gè)月，1100米長、6.5米寬，帶有人行步道、太陽能路燈的柏油路全新呈現(xiàn)。

路通心暢。村里又建起了鄉(xiāng)里中心，村里的小孩有了室內(nèi)游樂場、老人有了下棋打牌的場所、愛打鼓愛跳舞的中年婦女有了室內(nèi)練習(xí)場、創(chuàng)業(yè)的年輕人有了直播間。

“通過考察，蒿坪村又引進(jìn)了花菇新品種，花菇菌棒成活率高達(dá)99%，明年將引導(dǎo)菇農(nóng)實(shí)行花菇、香菇‘兩菇輪作’生產(chǎn)模式?！背Ｐ禄壅f，“軟弱渙散村的帽子我要申請(qǐng)縣委組織部給俺村摘掉！”

像蒿坪村這樣的軟弱渙散村，汝陽縣共有13個(gè)。

怎么整頓？對(duì)癥下藥！

李楠說：“我們的五劑良方是：選好支部書記、派強(qiáng)整頓力量、解決突出問題、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建強(qiáng)兩類組織。”

縣委書記當(dāng)好一線總指揮，要走遍所有整頓村；縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要將分包的整頓村作為支部聯(lián)系點(diǎn)，每月至少到村1次，指導(dǎo)推動(dòng)整頓；鎮(zhèn)黨委書記要分包聯(lián)系整頓村。

完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、退出一個(gè)。

網(wǎng)格化服務(wù) 激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能

農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人，也是治理的主體。

12月27日，汝陽縣內(nèi)埠鎮(zhèn)雙泉村，51歲的吳麗鳥正在幫街道衛(wèi)生員清掃落葉。

吳麗鳥是該村黨支部任命的副網(wǎng)格長，群眾叫她“街長”。

《汝陽縣黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理實(shí)施方案》規(guī)定，網(wǎng)格長的職責(zé)是采集基礎(chǔ)信息、收集社情民意、開展便民服務(wù)、排查安全隱患、化解矛盾糾紛、政策法規(guī)宣傳和民生服務(wù)等工作。

雙泉村有26條街道，黨支部將全村劃為26個(gè)網(wǎng)格，村干部和黨員擔(dān)任網(wǎng)格長，副網(wǎng)格長清一色都是“花木蘭”，而且是村里表彰的“好媳婦”“好婆婆”。

“‘好媳婦’‘好婆婆’是孝親敬老的道德標(biāo)兵，熱心勤勞、說話辦事公正有威望，最適合當(dāng)副網(wǎng)格長。”村黨支部書記劉訓(xùn)通說。

劉訓(xùn)通的話有例證：鄉(xiāng)里中心的助老食堂建起后，本想聘請(qǐng)廚師給做飯，但費(fèi)用大。副網(wǎng)格長們聽說后，主動(dòng)要求給老人們義務(wù)做飯，因?yàn)閳?bào)名人數(shù)太多，村里只好排班做公益。

雙泉村是汝陽縣實(shí)施黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理的一個(gè)縮影。

汝陽縣根據(jù)中部片區(qū)、南部山區(qū)、北部片區(qū)的不同特點(diǎn)，對(duì)行政村（社區(qū)）原則上以一個(gè)或多個(gè)自然村（村民小組）為單元進(jìn)行科學(xué)劃分網(wǎng)格。同時(shí)堅(jiān)持村民居住連片、便于就近管理的原則，對(duì)村組網(wǎng)格進(jìn)行優(yōu)化整合，推動(dòng)基層黨建、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等各類基層網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一，著力構(gòu)建“一網(wǎng)多能、一格多能、一崗多責(zé)”的網(wǎng)格化治理模式。

目前，在汝陽，形成了“村黨總支+網(wǎng)格黨支部+自然村黨小組+黨員中心戶”四級(jí)組織體系，基本覆蓋全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）220個(gè)村（社區(qū)）。

汝陽的網(wǎng)格化服務(wù)，把黨建、產(chǎn)業(yè)、治理等具體工作，引入數(shù)字化管理平臺(tái)，賦予鄉(xiāng)村治理高效能，也激活了鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能。

馬蘭河畔的三屯鎮(zhèn)東保村是汝陽縣唯一的少數(shù)民族聚集村，全村4840余人，原有的23個(gè)村民小組被劃分為6個(gè)片區(qū)、18個(gè)網(wǎng)格，土地統(tǒng)一收歸集體集中耕種管理。東保村不僅興建了養(yǎng)牛場、食用菌種植基地，還引入鄉(xiāng)村運(yùn)營公司合作打造農(nóng)文旅綜合體“稻田小鎮(zhèn)”。

“稻田小鎮(zhèn)”占地1000余畝，秋種油菜、夏種旱稻。小花菇樂園、小黃牛萌寵園、草坪營地、升空熱氣球、觀光小火車、觀光自行車、美食小吃車等項(xiàng)目全部入駐東保村數(shù)字化鄉(xiāng)村運(yùn)營平臺(tái)。

汝陽縣三屯鎮(zhèn)東保村“稻香小鎮(zhèn)”舉辦的“稻田音樂節(jié)”?？导t軍攝

每個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立核算，村民可以選擇感興趣的項(xiàng)目入股，根據(jù)股東會(huì)約定的比例即時(shí)分紅，3秒到賬。入股村民通過手機(jī)端就可以查看入股項(xiàng)目每筆的收入。

汝陽縣數(shù)字化賦能網(wǎng)格化服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)已在包括東保村在內(nèi)的14個(gè)村展開，共運(yùn)營215個(gè)項(xiàng)目。

如今的東保村是汝陽縣第一批“五星”支部村，村集體年收入突破500萬元。

集體經(jīng)濟(jì)富裕，群眾幸福指數(shù)步步高：孩子上幼兒園免費(fèi)；考上重點(diǎn)高中、大學(xué)的學(xué)生每人給予1000元至5000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)；為45歲以上的群眾購買養(yǎng)老保險(xiǎn)；對(duì)60歲以上的老人每月發(fā)老年補(bǔ)貼；村民大病有救助、喪葬有補(bǔ)貼。

東保村老百姓的說法是：從小管到老！

黨員干部聯(lián)戶 架起為民服務(wù)連心橋

12月27日，汝陽縣城關(guān)鎮(zhèn)杜鵑社區(qū)，單元樓外立面已經(jīng)粉刷一新，垃圾桶擺放都井井有條。

去年，這里還是一團(tuán)亂麻。

杜鵑社區(qū)位于汝陽縣城中心區(qū)域，面積1.25平方公里，3420余戶13470余人，有46幢單位家屬院，涉及36家企事業(yè)單位，居民構(gòu)成復(fù)雜。

九龍治水，各管各。圍墻，小院，煤球房、雜物間，你家占一寸，我家占一尺，各自為政，矛盾不斷，政府頭疼，群眾不滿，社區(qū)變成了“城市傷疤”。

怎么治理？

汝陽縣委辦公室是牽頭單位，政法、城建、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門是分包單位，黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理和黨員干部直接聯(lián)系群眾同時(shí)在社區(qū)展開。

汝陽縣委組織部和縣直工委專門行文，建立了縣直機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)社區(qū)建設(shè)、在職黨員服務(wù)社區(qū)居民群眾的“雙服務(wù)雙報(bào)道”機(jī)制。

一網(wǎng)雙聯(lián)，多網(wǎng)合一。

城建立項(xiàng)舊城改造；涉及單位主動(dòng)拆除圍墻和大門；工信部門短時(shí)間內(nèi)將“飛線”橋架；燃?xì)馀瘹馔?；黨建服務(wù)中心升級(jí)為鄰里中心，托幼養(yǎng)老等服務(wù)一應(yīng)俱全。

汝陽縣城關(guān)鎮(zhèn)杜鵑社區(qū)井井有條。黃紅立攝

66歲的獨(dú)居老人趙萍是社區(qū)黨支部書記孟彥鑫聯(lián)系的群眾。

送飯、辦低保、送醫(yī)送藥，孟彥鑫噓寒問暖的貼心服務(wù)感動(dòng)了趙萍。動(dòng)員拆除違建，趙萍第一個(gè)支持，親手推掉了幾十年的煤球房。

在汝陽，黨員干部普遍直接聯(lián)系群眾制度時(shí)時(shí)有創(chuàng)新。

三屯鎮(zhèn)按照“走村不漏戶、隨處見干部”的要求，重點(diǎn)做到“五必訪、五必記”，即紅白喜事必訪、生病住院必訪、家庭變故必訪、矛盾糾紛必訪、意外災(zāi)害必訪，生活困難必記、致富難題必記、鄰里糾紛必記、意見建議必記、信訪問題必記。

數(shù)字為據(jù)：2024年以來，縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立黨支部聯(lián)系點(diǎn)34個(gè)，化解各類矛盾428起，協(xié)調(diào)解決問題152個(gè)；全縣149名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍聯(lián)系群眾1145戶，聯(lián)系服務(wù)群眾4萬余人次，收集意見建議2600余條，解決實(shí)際問題或化解矛盾760個(gè)。

汝陽縣黨員干部普遍直接聯(lián)系群眾制度化，讓全縣1.1萬名黨員，走出機(jī)關(guān)，沉到一線，聯(lián)系群眾11.4萬戶，著力解決人民群眾急難愁盼問題，群眾安全感滿意度不斷提升。

干部靠前“真動(dòng)”，群眾內(nèi)心“主動(dòng)”?！耙缓巳睅е澳嗤廖秲骸钡泥l(xiāng)村治理實(shí)踐，深入人心，農(nóng)民主體更加突出，活力滿滿、悠然祥和、和諧有序的汝陽鄉(xiāng)村善治畫卷日漸清晰。（記者 黃紅立）